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张树森同志在全市安监系统安全生产工作视频会议上的讲话
发布日期:2017-09-11 浏览次数: 字号:[ ]

市安全监管局党组书记、局长张树森

2017年7月21日

同志们:

昨天,国务院安委会已经召开了全国安全生产电视电话会议,今天,国家安全监管总局又召开了安监系统安全生产工作视频会,对安全生产大检查工作进行动员部署。从全国安全生产电视电话会议以及全国安监系统安全生产工作视频会的要求来看:党的十九大召开之前,全国、全市安全生产工作的中心任务也就是安全生产大检查正疾步向我们走来。全市安监系统的干部务必以高度的政治自觉,积极的行动自觉,把“精心、精细、精致”地开展安全生产大检查作为工作主线,切实压减事故总量,有效防范较大事故和社会影响大的事故,坚决遏制重特大事故的发生,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。北京安监人就是要为市委、市政府在安全生产工作中牵好头、布好局、站好岗、放好哨。

在全国安全生产工作电视电话会议上,马凯副总理在讲到下半年全国安全生产工作的目标时指出,所有要求聚焦到一个具体目标,就是要确保实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续下降”,重中之重是要坚决遏制重特大事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。马凯副总理的讲话,为我们做好北京市安全生产工作提出了明确的目标,指明了奋斗的方向和工作重点。

对照马凯副总理提出的要求,我们北京市在安全生产工作上是不是高枕无忧、非常乐观呢?不是的!在这里,我把事故处关于今年以来的一些事故统计数字公布一下,以期引起全系统同志的高度重视。

从2017年生产安全事故总体情况来看,1月1日7月20日,全市共发生生产安全事故65起,死亡72人。其中:1起死亡4人事故,4起死亡2人事故。与2016年同期相比,事故起数增加9起,上升16.1%,死亡人数增加16人,上升28.6%。与前三年同期平均数相比,事故起数增加27起,上升71.1%,死亡人数增加29,上升67.4%。目前,全国的安全生产形势是事故起数和死亡人数双下降,而我们的事故情况是事故起数和死亡人数双上升。现在这种严峻形势,必须引起我们的高度重视和警觉。全力压减生产安全事故,降低事故总量,有效防范较大事故和社会影响大的事故,坚决遏制重特大事故发生是安全生产工作的硬道理。

从7月份生产安全事故情况来看,进入 7月份以来,生产安全事故呈现多发频发态势。从7月1日到7月20日,全市共发生生产安全死亡事故15起,死亡17人。其中:发生2起一次死亡2人事故。一起是7月20日通州区漷小路有限空间作业事故,死亡2人;另一起是7月12日大兴区北京新机场高速施工工地模板吊卸侧翻事故,死亡2人。截止到7月21日,7月份发生的生产安全事故起数和死亡人数分别占今年以来事故总起数和死亡总人数的23.1%、23.6%。这个时间段发生的事故情况与2016年同期相比,事故起数增加7起,上升87.5%,死亡人数增加9人,上升112.5%。今年,有限空间事故也频发态势,与去年同期相比,事故起数增加1起,上升33.3%,死亡人数增加5人,上升166.7%。与前三年同期平均数相比,事故起数增加1起,上升33%,死亡人数增加3人,上升60%。6月30日,顺义区后沙峪镇发生一起有限空间作业4人死亡事故,这是继2009年通州新华联小区发生较大有限空间作业事故以后,发生的第一起有限空间作业较大事故

各区生产安全事故情况来看,事故死亡人数和事故起数双增加的有9个区:分别是昌平、海淀、房山、门头沟、怀柔、通州、密云、平谷、开发区。其中:昌平区9起9人,同比增加3起3人;海淀区9起9人,同比增加5起5人;房山区5起6人,同比增加3起4人;门头沟区5起5人,同比增加1起1人;怀柔区4起5人,同比增加3起4人;通州区4起5人,同比增加1起2人;密云区2起2人,同比增加1起1人;平谷区2起2人,同比增加1起1人;开发区1起1人,同比增加1起1人。大兴区事故起数没有增加,死亡人数增加1人;顺义区事故起数减少3起,死亡人数没有增加,但发生一较大事故,是我市今年以来第一起较大事故。事故起数和死亡人数双下降的4个区:分别是朝阳、丰台、石景山、延庆。持平的有2个区:分别是东城、西城。在这里,我特别要强调,朝阳区这么大的一个区域,业态那么复杂,但是,今年到现在为止,保持了减少3起3人这样的成绩,实在来之不易。特别感觉到,朝阳区委区政府真正把安全生产工作放在心上、抓在手上。去年,朝阳区党代会和人代会之后,朝阳区委区政府就主动开展了安全生产“护航”行动,三个月以后又开展了安全生产“深耕”行动,区里副区级领导干部带队,一个一个单位进行督察,应该说取得了非常好的工作成效。所以说,安全生产事故情况就是我们安全生产工作的晴雨表,不能反映全部工作情况,但是也在一定程度上反映了基础工作是否扎实。所以大家对事故情况一定要认真的进行分析。

尤其是从6月30日顺义区后沙峪镇发生一起有限空间作业4人死亡事故,到7月20日全国和全市安全生产电视电话会议召开期间,通州区漷小路又发生一起电力井中毒窒息2人死亡事故,给陈吉宁代市长和我们安全监管监察战线人员的印象就是事故不可阻挡、来势凶猛。7月15日一天之内,全市发生三起死亡事故。有两个区连续两天发生亡人事故。进入七月份以来的生产安全事故高发态势是近五年来没有过的。事故中反映出来的问题必须引起我们的高度警觉。对于从事安全生产工作的同志来说,对于安全生产工作的特点来说,减少事故或不发生事故是硬道理,是我们追求的最佳状态,而事故高发、事故连发就是没有道理。

下面,就贯彻国家安全监管总局安全生产工作视频会议精神,开展好安全生产大检查工作,我再强调几点要求:

一、认真学习中央领导同志和陈吉宁代市长的讲话精神,切实提高政治站位,使这次大检查真正有“不同寻常”之处

7月20日,马凯副总理在全国安全生产电视电话会上,讲了四点要求:一是认清形势,二是明确要求,三是强化措施,四是安全度汛。各区区长、安全生产委员会成员单位的主要负责同志都参加了会议。会上,陈吉宁代市长对安全生产工作提出了非常明确的要求,就是要牢牢的守住安全生产这条红线,深入开展安全生产大检查,全面提升首都安全生产工作的治理水平。两位领导的讲话,都对安全生产工作和安全生产大检查工作提出了非常有针对性的要求。我们安监系统全体同志都要认真学习、认真贯彻。

对安监系统来讲,安全生产大检查这种工作方式已不是陌生的工作手段了。从2013年吉林宝源丰特别重大火灾爆炸事故到2015年天津港特别重大火灾爆炸事故、再到2016年江西丰城电厂坍塌事故,每一次重特大事故发生之后的第一个措施,就是开展安全生产大检查。实事求是来讲,对这样的安全生产大检查,我们系统内部人员的思想认识并不统一。有的认为是形式大于内容,有的认为是运动式、突击式的工作方式。因此,这样的思想认识和惯性就不可避免的带到我们这次大检查工作当中来,工作中就可能会出现不认真对待、不精心组织、不主动而为、不想实际招数、不深谋实效等等,与这次大检查要求不相符合的心态和现象。如果不克服和纠正这些不正确的思想认识和心态,就很有可能使我们的安全生产大检查工作走个过场、没有实效,使我们的工作预期与实际效果相差甚远。今年组织的这次安全生产大检查,具有不同以往的特殊背景,是国务院安委会主动而为。我们必须尽快摒弃这些不正确的想法和状态,切实提高政治站位,把安全生产大检查工作抓紧抓实

第一,提高政治站位,就是要把这次安全生产大检查作为一项光荣而艰巨、必须做且必须做好的政治任务来对待、来完成。什么叫提高政治站位?我们经常讲的就是增强“四个意识”、讲究政治规矩、遵守政治纪律。我们把这次安全生产大检查作为一项必须做而且必须做好的政治任务来对待来完成,这就提高了政治站位。马凯副总理在讲话中讲到:习近平总书记强调,召开党的十九大必须有一个和谐稳定的社会环境,各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,有效防控各类风险,确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故,确保国家政治安全。李克强总理强调要持之以恒抓好安全生产工作,严格安全生产责任制,全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任,坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,以经济社会发展的新成绩迎接党的十九大胜利召开。所以我们讲,提高政治站位,就要把安全生产大检查工作当成一项重要政治任务,把防范和遏制重大安全生产事故摆在第一位。

第二,提高政治站位,就是要把安全生产大检查当成北京市“疏解整治促提升”一个重要抓手和载体。推进京津冀协同发展,疏解非首都功能,市委、市政府的一个重要载体就是疏解整治促提升,要通过疏解整治提高首都的经济和社会发展水平,提升城市管理水平。安全生产工作有没有承担疏解的任务?很肯定的回答,有。比如说,引导危险化学品生产经营带储存的企业有序退出,就是我们安全生产领域疏解工作的一个重要方面。另外,我们根据《安全生产法》、《北京市安全生产条例》法律法规的有关规定,对高风险、高污染、高危险性的企业严格安全生产执法,使它关闭、停产、退出,也是疏解一个重要方面。所以在安全生产大检查过程中,我们要把安全生产执法当成一个非常重要的手段,结合疏解整治促提升专项行动,更好地服务于北京市“四个中心”建设,这也是提高政治站位。市委第十二届二次全会强调,促进京津冀协调发展,疏解非首都功能,要处理好“都”与“城”的关系,“城”的发展一定要围绕“都”来进行;要处理好“舍”与“得”的关系,“舍”是为了更好的“得”,“舍”是为了更好地发展、可持续发展;要处理好“疏解”与“提升”的关系,疏解是为提升,提升必须疏解;要处理好“一核”和“两翼”的关系,“一核”就是核心区,“两翼”就是城市副中心和雄安新区。因此说,做好安全生产大检查工作,就是贯彻市委十二届二次全会精神的一个非常重要的抓手。

第三,提高政治站位,就是要把安全生产大检查作为遏制7月份以来事故高压高发态势的重要手段。北京无小事,事事连政治。安全生产无小事,也是事事连政治,这也是一个政治站位。7月份以来,全市生产安全形势非常严峻,事故呈现高发态势。对于北京市来讲,安全生产大检查正是一个压减事故很好时机和手段。

针对历次安全生产大检查工作中出现的问题和薄弱之处,我们提出在这次安全生产大检查工作中,要在五个方面做到不同以往,而且要高于以往。

一是要在提升安全生产大检查质量上不同以往、高于以往。安全生产大检查的质量是开展大检查的灵魂,也是大检查的生命线,没质量,没有高的质量,大检查就失去了存在和开展的必要。以往安全生产大检查开展过程中,质量不高、走马观花、匆匆忙忙、马马虎虎的情况是大量存在的。所以,在今年开展的安全生产大检查当中,各区安监局要把把控质量、提高质量当成一个重点问题,认真研究,认真地想想办法。

二是要在开展安全生产大检查的方法上不同以往、高于以往。研究方法的问题,就是要解决如何在时间有限、人力有限的情况下提高效果、提高效率的问题。马凯副总理在7月20日全国安全生产电视电话会议上讲到,要带着专家查,带着媒体查,检查就要处罚,处罚就要到位,到位就要公开。这就是很好的方法,而且讲得非常具体。朝阳区组织街乡执法检查人员开展异地交叉互查,也是一个值得借鉴的好方法。东城区、西城区、密云区,今年组织企业负责人和安全生产管理人员的全员培训,也是开展安全生产大检查的一个好方法。我们就是要在开展大检查之前,让企业人员知道,要检查什么,怎么检查,切实达到企业自查自改的效果和预期。如果说发了一个文件,开了一次动员会,然后就开始去检查,效果到底怎么样可想而知。目前,企业整体的安全生产管理水平还参差不齐、令人堪忧,绝大多数企业对于我们熟能详的《安全生产法》《北京市安全生产条例》等法规要求,知之甚少、一知半解,甚至可能都不知道,这样的情况不是极个别的。所以说,方法问题很重要,方法是过河之桥。在时间有限、人力有限的情况下,我们要重视方法、研究方法,这样才能够促进安全生产大检查效果和效率的提升。

三是要在推动、带动行业管理部门组织本行业安全生产大检查上不同以往、高于以往。历次安全生产大检查“块”是主体,“条”为辅助;“块”这边比较活跃,“条”那边比较沉闷;“块”这边比较积极,“条”那边不积极或消极的情况是存在的。按照马凯副总理、陈吉宁代市长要求,这次大检查各个行业部门都要明确内容、明确步骤、明确检查标准,并要派出检查组或督查组进行检查、督。为贯彻落实陈吉宁代市长在全市安全生产电视电话会议上的重要讲话,市安委会印发了《关于全市安全生产电视电话会议重点工作任务的责任分工》,明确了各区政府、市政府有关部门的职责分工,提出了具体要求。各单位要积极主动地落实。

在这个问题上,各区政府或区安全生产委员会要加强统筹协调、调动部署。区安全生产委员会办公室要善于给各部门安排一些具体的规定动作,让行业部门有抓手。应该看到区里的一些行业部门不愿管、不想管、不会管的情况也是大量存在的,所以我们才给区里有关部门配备专职安全员。配备专职安全员,有些区里部门不要,再给他派任务时候,他又说没人,这就是他的责任

四是要在分类推进、精细指导上不同以往、高于以往。组织开展大检查不能“一拨轰”,也不能一哄而起,一哄而散。在过去,安全生产大检查一哄而起、一哄而散,“一拨轰”的情况是存在的。分类推进,就是说,我们现在推动的一些重点工作本身就是在进行安全生产大检查,所以,不要把安全生产大检查和我们现在所做的一些重点工作割裂开来。比如说,我们现在为专职安全员配备执法检查移动终端,这就是安全生产大检查借助信息化手段提升效率的一个手段。比如说,标准化创建。今年我们提出标准化建设要提质转型。提质转型就是要把创建过程当成重点,而不是把创建结果当成目标,甚至当成唯一的追求目标。比如,小微企业的检查就是要侧重于用电、用气两个方面。比如,“一企一标准、一岗一清单”编制、加油站贯标改造、非煤矿山退出,其实质都是安全生产大检查的内容。所以,这些企业现在正在进行的工作不能停止,而要把大检查的要求有机的嵌入到这些工作当中去。

在精细指导方面,希望各区能有一些可操作性、规定性的东西指导各类主体去推进大检查工作,不能笼而统之、大而化之。企业层面的检查,企业查什么,怎么查?应该有一个具体可操作性的标准。政府层面的检查,乡镇政府、街道办事处、政府有关部门应该查什么,也应该有一个明细,做到可记录、可查阅、可检查。

五是要在企业自查环节上不同以往、高于以往。大检查主要目的之一也是要推动企业主体责任落实。大检查是一个治标的措施,但是也要为治本,也就是落实企业主体责任提供手段,这也是安全生产工作中补短板、强融合的要求。所以,我们要认识到,企业自查是基础、是关键、是第一环节。这个环节如果走了过场,就有可能使大检查走过场。实际上,生产经营单位不知道如何自查、政府有关部门指导不精细的问题都是客观存在的。因此,安全生产大检查当中的第一个环节,企业自查这个环节,无论如何我们不能忽视、轻视,而应该把它当成一个重点,要有一些可操作性的东西,要有一些约束性措施。

二、注重落小、落细、落地,千方百计地在提高大检查的质量上动脑筋想办法

质量是大检查的灵魂和生命线,没有了质量,大检查就失去了存在开展的必要。如何提高大检查的质量,就要从小处、细处、落地等方面动脑筋想办法。

一是抓好企业自查这个关键环节。如果在企业自查这个环节我们放任自流、放开口子,做也行、不做也行,大做也行、小做也行,就等于漠视了企业主体责任不落实的行为。我们讲大检查的主体仍然是企业,企业是大检查工作的第一承担者、承载者、推动者、落实者。如果我们抓不住、抓不好企业自查这个环节,安全生产大检查的工作量就会压到我们各级政府部门当中来,而我们各级政府部门的力量是有限的,不能因为企业没有自查,就把检查的质量责任全部推到政府身上来。要把企业自查搞好,组织乡镇(街道)对辖区内生产经营单位负责人和安全管理人专门搞一次大检查培训是非常必要的。通过培训,列出检查清单,让生产经营单位知道查什么?怎么查?现在全市共有7000多名专职安全员,我们把乡镇(街道)辖区内的生产经营单位负责人组织起来进行培训是完全能够做到的。西城区、东城区和密云区今年已经有了很好的实践。

二是充分借助专业机构和专家的力量来参加检查。马凯副总理在全国安全生产电视电话会议上也强调:要带着专家查,切实做到内行查问题。虽然说,近年来,我们安全生产执法队伍的素质已经到了一定高度,这两年通过对专职安全员的大规模培训,专职安全员队伍的安全生产检查能力也有了很大提升,发挥了重要作用。但是,如果我们请专家参与安全生产大检查,也可以进一步提高大检查的质量效果。因此,我们要善于通过政府购买服务的方式,大力借助专业机构和专家来开展这次大检查,从而进一步提高大检查的质量。在这个问题上,各区和各乡镇、街道可以主动安排和申请一些经费,通过一定方式聘请一些中介机构参加到大检查工作当中来。市级层面和有些区已经有了很好的实践,效果非常好。比如:西城区政府每年安排经费100多万,通过招投标的方式选定一家中介机构(中德培训学校),对辖区内的企业负责人和安全管理人员进行培训,培训、考核、发证等一系列工作都由中介结构负责承担。这样的方法,希望各区能够积极借鉴推广。

三是要把严格执法贯穿大检查的全过程。国家安全监管总局要求,这次大检查要开展执法式检查,严格执法就是要严格处罚。说教千次不如处罚一次,处罚触及企业和企业负责人的利益,是最好的推动企业主体责任落实的措施。从上半年统计数据看,今年全市各区均加大了执法检查和处罚力度。1月至6月,全市安监执法人员人均检查量达到了16.2件,人均处罚量达到了1.27件。其中,延庆区、西城区、昌平区、通州区、密云区人均检查量达到了22件以上,通州区、延庆区、朝阳区、海淀区、密云区人均处罚量达到了2件以上。但是,还有部分地区人均检查量和人均处罚量都处于偏低水平。在年度安全生产目标责任书中,年度人均检查量要达到13件、人均处罚量要达到2件,这个目标可以推动安全生产大检查深入开展,同时,安全生产大检查也可以推动这个目标顺利实现。各地区要以这次安全生产大检查为契机,进一步加大处罚力度,形成安全生产的执法威慑。

四是要形成执法检查闭环,确保发现的问题能够及时整改。在去年的安全生产大检查中,我们到基层一线检查时发现,安全生产专职安全员和检查人员到企业检查后下达了整改通知单,但企业是否按时限按要求整改了?整改结果到底如何?根本无人问津、没人过问。检查和整改根本就没有形成闭环。因此,在今年的大检查当中我们提出,要把检查结果和整改结果形成完整的闭环,这样就使我们的大检查能够落到实处了。

总的来讲,提高安全生产大检查的质量是一个系统工程,也是一个漫长的过程,是一篇大文章和大题目,要多管齐下,综合施策。希望各区安监局的同志能够在提高安全生产大检查质量这个问题上有更多的创造创新,有更多的亮点。

三、各区安监局要主动而为、顺势而为、科学而为,在安全生产大检查中扮演好角色牵好头

7月20日的全国安全生产电视电话会议是以国务院安全生产委员会名义召开的,要求各省级安全生产委员会成员参加会议,包括各省省长、主管副省长及成员单位主管领导等。从本市情况看,市政府办公厅通知要求各区人民政府区长和主管副区长、各部门主要负责人以及企业主要负责人参加会议。因此,安全生产大检查是国务院安全生产委员会部署的,是省级安全生产委员会部署的,到区级层面就是要由区政府组织,由安委会统筹落实具体任务。本市的安全生产大检查工作方案以市安委会名义印发,明确市安委会统筹协调指导推进安全生产大检查工作,各级安全生产委员会办公室负责落实各项具体任务。各区安监局是各区安全生产委员会办公室,要负责统筹、协调、推动本地区的安全生产大检查工作。

安全生产委员会办公室在安全生产大检查工作中要扮演好三个角色,当好“总导演”“设计师”“协调员”。我们要善于写好剧本,找好演员,然后让区长、主管区长拍板什么时候演、怎么演;我们要善于画出图纸、找好材料,然后让主管区长拍板什么时候干、怎么干;我们要善于听取各方意见,并把正确的意见变成区委、区政府的决策部署。

安全生产委员会办公室在安全生产大检查工作中要牵好“三个头”。一是要牵好开会发文的头。在安全生产大检查过程中,开会发文也是一项非常重要的工作。尽管在这个问题上大家可能有些微辞,但是我们还得做,该开的会还要开,该发的文还不能少发。同时,我们提倡多开高水平的会,多发高水平的文。这个职责只能由安全生产委员办公室也就是安监局来承担。二是牵好督察检查的头。主要是上级政府对下级政府或同级政府部门的督察检查,这样的方式要科学安排,统筹运用。马凯副总理和陈吉宁代市长在讲话中都多次提到,要求我们要科学运用,而且要运用好,运用得有效。今年,我们将以市委、市政府名义开展安全生产督察,各区也可以借鉴市里这种方式,开展本地区的安全生产督察,而且各区开展安全生产督察还有一些便利条件,比如,无需住宿、用时较短、针对性强等。三是要牵好发现问题和解决问题的头。安全生产委员会办公室要及时向区委、区政府汇报安全生产大检查中发现的问题和解决问题的办法。比如,执法车辆的问题,现在这个问题在区局层面多数单位都解决了,但少数单位还没有解决。据了解,有的单位人员编制特别多,但执法车量却是最少的,这就成为一个问题了。马凯副总理在全国安全生产工作会议上也讲到执法车辆问题,提出要保障执法装备。执法车辆不足的问题要及时向区委、区政府反映。再比如,街乡、部门专职安全员的待遇问题,有的区解决得很好,但是有的区确实还存在专职安全员工资低、劳动强度大,工资水平与劳动强度不成正比,专职安全员没有工作积极性的问题。去年,我们下发了一个指导意见,虽然没有强求各区要保持一致水平,但各区要以队伍的稳定为目标,使安全员的工资、薪酬水平在一个比较恰当的位置上。这个问题,各区局也要积极向区委、区政府反映。还有区级高危行业部门专职安全员数量少的问题,如建委、水务、公路、运输等部门。最近,在建筑、水务、电力工程等部分行业领域生产安全亡人事故多发频发,而有些区的这些行业部门根本没有配备安全员,或者安全员数量不适应工作量的需要。关于交通运输和路政部门专职安全员配备问题,有的区现在还没有解决,这与2015年市政府办公厅印发的31号文件精神是不符的。虽然这两个单位在有的区是市垂直管理部门,但31号文件明确要求,各区要负责这些人员的工资待遇和有关办公条件的配备。近期,市局准备和市交通委向各区反映一下这个问题。对安全生产大检查中发现的问题,各区安委会办公室要牵好头,积极向区委、区政府反映,提出解决问题的办法。如果区里不便说的,市局可以帮助向区委、区政府反映。最近,关于顺义区安监局执法队的建设问题,市安监局和顺义区主要领导进行了反映和沟通,提出了意见和建议,得到了顺义区王刚书记、高鹏区长的高度重视,问题得到有效解决。因此,有些问题我们不但要反映,而且要通过多种渠道反映,要在各个层次反映,争取把问题解决了。现在安全生产的大环境很好,各区委、区政府对安全生产工作都是重视的。所以说,各区安委会办公室在牵头这个问题上,既要牵好开会发文的头,牵好督察检查的头,更要牵好发现问题和解决问题的头。

开展安全生产大检查,最终实效还是要把事故压下来,为党的十九大胜利召开创造一个稳定的安全生产环境,要最大限度少事故发生,坚决遏制重特大事故。对于北京来讲,要最大限度减少发生较大事故和社会影响大的事故,这是硬道理、硬指标。如果一方面我们开展安全生产大检查,另外一方面事故接连发生,社会影响大的事故频发不断,还有死亡三人以上的较大事故,那就说明安全生产大检查是纯粹走过场,外界就会对安全生产大检查产生疑问。

7月份以来,由于建筑行业的拉动,全市生产安全事故呈现高发、连发的态势。对于4起死亡2人的事故,市安全生产委员会都已经挂牌督办,挂牌督办一个非常重要的环节,就是最后市局要审核事故调查报告。各区在事故调查时一定要严格依法办事,严格追究责任,否则,事故调查报告经市局审核是通不过去的。

根据隋振江副市长、王宁副市长的要求,由各区调查的建筑施工行业领域的事故(死亡1人的事故),一定要追甲方责任,一定要追监理单位的责任,一定要追劳务单位的责任,一定要追施工方的责任,还一定要追管理部门和属地政府的责任。市局已按照市领导要求,对今年7月份以来的建筑施工行业领域的事故处理情况进行检查。凡在上述五个方面存在不周全、不周密、有瑕疵问题的,要推倒重来,一定要体现严肃问责的态度。顺义区6.30有限空间作业事故,公安部门现在已刑拘8人,施工单位、劳务单位、监理单位都有人要事责任。市监察委正在对顺义区水务局和高丽营镇政府履责情况进行调查,视情况提出处理意见。

本市建筑施工行业的行业监管责任十分清楚,住房城乡委、水务局、城委、路政局、发委(区发改革委还未转移电力工程监管职能)都承担着十分明确的行业监管责任。安监部门要善于以安委会办公室的名义或者通过履行综合监管职责,把这些行业部门的监管责任推下去、立来、实起来。在这方面,安监部门特别是区安监部门要理直气壮、敢于发声、敢于据理力争、敢于作为。

今天参加会议的还有市局各处室的负责人,各区安监局、市局各处室要按原计划继续推进执法检查工作。从目前掌握数据看,部分区局和市局部分处室年度执法计划完成进度较快,如果各区局执法检查计划需要在7月底之前调整的要提出计划,要按程序报批。另外,安全生产大检查开始,市局各位局领导和各位处长,每周要利用半天时间带队到企业开展一次现场检查,这也是在开展调查研究,这也是推动企业主体责任落实。

总之,全市安监系统要认真落实全国安全生产电视电话会议、国家安全监管总局安全生产工作视频会和全市安全生产电视电话会议精神,认真开展安全生产大检查,切实把安全生产各项工作抓实抓细,全力压减一般事故,有效防范较大事故和社会影响大的事故,坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

 


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