“两高”发布司法解释依法惩治危害矿山生产安全犯罪（信息第10期）

北京市安全生产监督管理局　　2007年03月26日稿件来源：北京市安全生产监督管理局

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    2007年2月28日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），明确了有关办理危害矿山生产安全刑事案件的法律适用问题。为了进一步提高监管监察人员依法行政的水平，更好地履行煤矿安全监管监察职责，3月12日下午，分局各室和局煤监处全体监察员在1704会议室召开专题业务学习会，对《解释》中的以下几个方面进行了重点学习，领会其精神实质。
    一是明确了相关犯罪的主体范围。
    《解释》特别规定了矿山的实际控制人和投资人在相关犯罪中的刑事责任。即因在生产作业中违反安全管理规定，强令他人违章冒险作业或安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定，而发生生产安全事故的，或者在安全事故发生后，不报或谎报事故情况的，除了要追究直接负责的主管人员外，还要追究幕后的实际控制人和投资人的刑事责任。
    二是明确了相关犯罪的定罪标准。
    《解释》第四条规定，发生矿山生产安全事故，认定为“造成重大伤亡事故或者其他严重后果”的情形主要有：造成死亡一人以上或者重伤三人以上，或者造成经济损失一百万元以上；认定为“情节特别恶劣”的情形主要有：造成死亡三人以上或者重伤十人以上，或者造成直接经济损失三百万元以上。
    《解释》第六条规定，在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，导致事故后果扩大，认定为“情节严重”的情形主要有：增加死亡一人以上或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上，以及在事故抢救期间擅离职守逃匿，伪造、破环事故现场，转移、藏匿尸体或者受伤人员，毁灭、伪造、隐匿相关证据；认定为“情节特别恶劣”的情形主要有：增加死亡三人以上或者重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上，以及采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大。
    三是明确了一些新型疑难问题的法律适用依据。
    《解释》第八条规定，在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”。
    四是明确了办理危害矿山安全刑事案件的处罚原则和量刑情节。
    《解释》第八条第二款规定，违反矿产资源法的规定，非法采矿或者采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成重大伤亡事故或者其他严重后果，同时构成非法盗采国家资源罪和生产作业重大安全事故罪、强令违章冒险作业重大安全事故罪或者生产设施、条件重大安全事故罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
    《解释》第十二条规定，危害矿山生产安全构成犯罪的人，在矿山生产安全事故发生后，积极组织、参与事故抢救的，可以酌情从轻处罚。
    五是对国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守行为，要承担危害矿山生产安全的刑事责任作了具体规定。

　